市领导艾文礼、张古江、王克、于明、丁万明、李维出席会议。各县、自治县、区政府的县、区长，市政府各委局、直属局办、事业单位、金融机构及有关单位主要负责人参加会议。同时邀请市委组织部、宣传部等部门负责人，市人大办公室、市政协办公室、法院、检察院负责人，各人民团体、各民主党派、工商联负责人出席会议。

　　市委常委、常务副市长宋立民主持会议。

　　艾文礼在讲话中指出，要正视成绩与不足，不断增强做好廉政建设和反腐败工作的责任感。2006年，全市政府系统认真落实省委、省政府和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照建设为民、务实、清廉政府的要求，着力做好规范行政行为、治理商业贿赂、严肃党纪政纪、维护群众利益、强化源头治腐等各项反腐倡廉工作，廉政建设在“十一五”开局之年取得新进展。政府系统的工作水平和效率有了新的提高；一些群众反映强烈的热点难点问题得到重视和解决，行业风气不断好转；行政审批、财政管理、投资体制等各项制度改革积极推进，从源头上预防和治理腐败的力度进一步加大，一些违法违纪案件得到严肃查处。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，行政权力运行的程序还有待于进一步规范，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；一些领导干部和工作人员廉洁从政的意识不强，借机敛财、“吃拿卡要”的现象仍然存在；有些县区和部门执行廉政责任制力度不大，对领导干部的教育、管理、监督不到位；消极腐败现象滋生蔓延的势头在一些领域还没有得到有效遏制，以权谋私、贪污贿赂等案件时有发生；损害群众利益的不正之风依然突出，源头治理方面的改革仍需进一步深化，加强廉政建设任务仍然十分艰巨。“公生明，廉生威”。保持政府系统清正廉洁，是提高政府执行力和公信力的迫切需要。实践也证明，经济社会发展进程越是加快，对干部管理越要严格；对外开放水平和市场化程度越是提高，对权力越要严加约束；在创业、创新、创优方面越是放得宽，对干部清正廉洁越要管得严。我们务必要认清形势，着眼大局，看到差距，扎实推进政府系统的廉政建设和反腐败工作。

　　艾文礼要求，以规范行政权力运行为切入点，努力实现反腐倡廉工作的新突破。今年政府系统廉政建设和反腐败工作的任务是，认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议、省纪委第二次全会精神，围绕规范行政权力运行，深入推进反腐倡廉体制机制创新，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强政风建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。重点抓好五个方面的工作：第一，大力推进体制机制创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。做好反腐倡廉工作，不仅要“亡羊补牢”，更要“釜底抽薪”，从源头上防止腐败。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。切实加强对权、钱、人等管理的关键环节和重点部位的监督，努力铲除容易滋生腐败的土壤和条件。第二，加大纠风专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。各级各部门要在继续解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业重组改制和破产中损害群众利益等问题的同时，下更大的决心、花更大的力气，在解决教育、医疗、安全生产方面群众反映强烈的问题上取得新进展。第三，继续开展商业贿赂专项治理，努力整顿和规范市场经济秩序。近年来，发生在一些领域和行业的商业贿赂，严重破坏市场经济秩序，滋生腐败现象和经济犯罪，损害国家利益和人民群众切身利益。今年我们将采取更加有力的措施治理商业贿赂，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、牟取非法利益、索贿受贿行为。重点查处工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药采购和政府采购等领域的商业贿赂案件，特别是大案要案，要加大督办力度。要围绕这些领域和行业，针对容易发生商业贿赂案件的关键环节、重点问题、重点岗位、重要人员，深挖细查，突破一批性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件。第四，践行八个方面良好作风，全面加强政风建设。要有三种意识，即忧患意识、公仆意识和节俭意识。今年要着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。全市政府系统工作人员要结合工作实际，认真开展对照检查，以胡锦涛总书记强调的八个方面良好风气作为自重的准则、自警的标尺和自励的目标，坚持从小节、小事做起，逐条改进、逐条加强。今年政府系统要把狠刹奢侈浪费之风作为廉政建设的一项重要任务，特别是要厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。严格控制公务消费。规范政府机关公务接待，控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。要下大力气解决会风文风问题。进一步精简会议和文件。开短会，讲短话，讲自己的话，讲百姓喜欢的话。第五，强化对行政权力的监督和制约，全面推进依法行政。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查。建立健全行政执法依据公开制度、执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。坚决反对滥用权力、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题。

　　艾文礼强调，强化责任，狠抓落实，确保政府廉政建设工作任务落到实处。要做好今年廉政建设和反腐败工作，必须切实加强领导，严格工作责任，采取得力措施，狠抓工作落实。第一，严格执行党风廉政责任制。第二，努力促进干部廉洁从政。在这个问题上，我不讲大道理，只请大家从自身的角度，认真思考一下腐败的代价，算六笔账：一是“政府账”；二是“经济账”；三是“名誉账”；四是“家庭账”；五是“自由账”；六是“健康账”。腐败不会有好下场，那就是一旦贪污腐败，得到的只能是政治上断送前程，经济上两手空空，名誉上身败名裂，家庭上支离破碎，自由上身陷牢笼，健康上心力交瘁，这是我们不愿意看到的。希望我们政府系统的干部要知所循、知所守、知所惧，慎欲、慎微、慎独，要稳住心神，管住身手，守住小节，抗住诱惑，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。第三，真抓实干，狠抓落实。各级各部门要加强督促检查，坚决克服、解决一些部门和单位规章制度形同虚设的问题，加大工作力度，狠抓落实。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。进而在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定不移地搞好政府系统的反腐倡廉工作，以廉政建设的扎实成果保障环境的不断优化，努力实现经济社会更好更快发展。

　　宋立民提出三条具体要求，一是明确责任，狠抓落实。政府廉政建设继续实行行政首长负责制，“一把手”负总责，是第一责任人。今年政府廉政建设工作任务已经确定，各级各部门领导要切实负起责任，高度重视，认真研究部署，将廉政建设工作任务层层分解，落实到责任人员，落实到各部门和单位，把廉政建设工作抓实、抓好。二是加强监督，努力推进。各级各部门要加大对落实工作的督导检查力度，主要领导要经常调度，督促工作的落实；要组织人员不定期检查，查找工作中的不足，制定整改措施；各级监察部门要发挥职能作用，充分发挥监察员的作用，进行明察暗访，及时发现问题，解决问题，确保工作落实。三是严格考核，明确奖惩。各级监察部门要制定完善廉政建设考核办法，明确奖惩措施。对工作拖拉、搪塞敷衍的要追究主要领导的责任，对工作不力并发生不廉洁问题的，要按有关规定给予行政处罚；对工作成绩突出的，要大力进行表彰奖励。