在转变经济发展方式中加快发展

党的十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上，针对经济发展新阶段面临的突出问题，提出转变经济发展方式的新的战略要求，更具有针对性和指导性，反映了我们党对经济发展规律的认识更加全面、更加深刻。

一、充分认识转变经济发展方式的重要性

转变经济发展方式内涵丰富。转变经济增长方式虽然只把“增长”改为“发展”，但内涵却发生了重大变化。“经济增长”主要是量的增加，重在追求经济总量扩张、速度加快和投入产出效率。“经济发展”涉及面更广，含义更深刻，不仅重视经济规模扩大和效率提高，而且更加强调经济增长过程的协调性、可持续性和增长成果的共享性，包括发展理念、结构改善、效益提升、人与自然的关系和人与人的关系等方面的内容。总之，转变经济发展方式是量的增加和质的提高的有机统一。

转变经济发展方式意义重大。转变经济发展方式是根据我国现阶段发展的客观实际提出的重大战略思想，不仅符合世界性经济增长方式变革的一般规律，更关系到我国在新世纪新阶段的全面协调可持续发展。转变经济发展方式是落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的有效途径，是实现又好又快发展的现实基础，能保持经济平稳较快发展的良好势头，促进粗放型增长向集约型增长转变，提高经济发展的质量和效益，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。转变经济发展方式对于夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的战略意义和紧迫的现实意义。

转变经济发展方式是欠发达地区的现实选择。人类历史发展的进程表明，一个社会的经济发展方式总是沿着从粗放型增长到集约型增长，从单纯的经济增长到全面的经济发展的历史道路演进的，而社会对其具体发展方式的选择总要受其本身所处的经济社会历史阶段的制约。转变经济发展方式不仅是发达地区更好更快发展的需要，更是欠发达地区加快发展、缩小与发达地区差距的必然选择。由于欠发达地区资金、人才、技术缺乏，发展中遇到的矛盾更多，困难更大，任务更加艰巨，特别是高投入、高能耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题较为严重。所以，欠发达地区只有不断转变经济发展观念、创新发展模式，才能实现又好又快发展。

二、驻马店经济发展方式现状分析

党的十七大报告强调，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增长物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。从驻马店市经济发展来看，应从产业结构、需求结构和要素投入上认清经济发展方式现状，选准转变发展方式的切入点。

从产业结构上看，近年驻马店市产业结构不断优化，２００７年三次产业结构为３１．０：３９．７：２９．３，“二一三”结构更加巩固。但是第一产业比全国、全省分别高１９．３个和１５．３个百分点，第二产业比全国、全省分别低９．５个和１５．３个百分点，尤其是第三产业比全国低９．８个百分点。由于我市经济总量小，第一产业比重虽然较大，但带动作用不够强；第二产业比重虽然超过第一产业，但由于增长速度偏低，工业经济不大不强，而且工业结构不够合理，工业化率只有３０％左右，工业经济带动发展的主导作用没能充分发挥出来；以服务业为主的第三产业发展滞后，造成经济结构不尽合理，不能有效带动全市经济增长。

从需求结构上看，就全国而言，国内需求是经济增长的动力，但投资增长更快。２００７年，全国社会消费品零售总额比上年增长１６．８％，而全社会固定资产投资比上年增长２４．８％。驻马店市２００７年社会消费品零售总额２２０亿元，比上年增长１７．５％；全社会固定资产投资为２９０亿元左右，比上年增长３４．３％。可以看出，我市消费支出低，增长速度慢，拉动经济增长的速度也比较慢。投资虽然增速比较快，但由于投资总量小，对经济的拉动作用仍然很有限。去年出口只有１亿美元左右，在全市经济总量中所占比例太小，还谈不上有效拉动。

从要素投入上看，长期以来，由于驻马店经济欠发达，还处于工业化初期阶段，经济增长主要还是建立在能源资源消耗量大、污染较重、效益较低基础之上，资源浪费较为严重。在科技进步上，科技经费投入少，占地方财政收入的比重比较低，依靠科技提高自主创新能力难度较大。在劳动者素质上，人才结构不合理，目前全市专业技术人才和工程技术人员分别为全省的６％和４％左右。在工业企业人才中，大学本科以上专业人才比例更少。在管理创新上，由于体制机制障碍，管理模式相对落后，促进经济发展也受到一定的影响。

三、加快转变经济发展方式的着力点

转变经济发展方式是一项长期而艰巨的任务，是一个复杂的过程，关系到发展理念的转变、发展道路的选择和发展模式的创新。对一个欠发达地区来讲，由于发展阶段、产业特征等方面的不同，转变经济发展方式的重点和内容也应有所不同。因此，必须以科学发展观指导和保证经济发展方式的转变，在转变经济发展方式中加快发展。

１．正确认识当前经济形势，把握经济工作主动权。中央经济工作会议针对我国经济运行中面临的突出矛盾和问题，提出完善和落实宏观调控政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，并特别强调要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这对于转变经济发展方式、保持我国经济健康快速发展具有重要意义。但是，作为经济欠发达的驻马店市来说，由于市场化程度、思想观念和经济发展程度的不同，应结合实际正确全面理解中央宏观经济政策，不能简单地随着发达地区经济的“趋热”而跟着“吃药”。如发达地区可能需要解决结构性矛盾，而我们需要解决的还是总量不足的问题；发达地区需要解决的是产业升级、提高质量和提升自主创新能力的问题，驻马店市尤其是农村需要解决的还是总量投入和规模扩张的问题。按照中央推动区域协调发展的决策部署，对于我们这样经济欠发达地区的投资和信贷，不仅不能因为防止过热而减少，相反还要鼓励和增加，还要创造条件让欠发达地区尤其是农村投资热起来。因此，要全面把握中央宏观调控政策，抓住东部先进地区产业转移、国家促进中部崛起和河南省加快黄淮四市发展的历史机遇，创新思路，加压驱动，抢抓机遇，乘势而上，在宏观调控中注重转变经济发展方式，在转变经济发展方式中加快发展。

２．正确把握“好”与“快”的辩证关系，坚持好中求快。实现又好又快发展是转变经济发展方式所要达到的目标。就驻马店市而言，在发展速度和发展质量方面同发达地区相比都存在着较大差距，使我们在“快”和“好”的方面面临着“双重压力”，尤其是在“快”的方面表现得更为明显。科学发展观第一要义是发展，加快发展是解决一切问题的根本途径。因此，我们在切实转变发展理念，把经济效益、环境效益、社会公平放在更加重要位置的同时，在主观上必须强化发展意识和速度意识，牢牢扭住发展这个硬道理，在千方百计加快发展这个问题上始终保持足够的清醒和坚定。只有在“好”的基础上加快发展，才能更好更有效地解决发展中面临的矛盾和问题。总之，我们应该明确：欠发达地区转变经济发展方式必须坚持发展是第一要务，以加快发展为前提和目的。这也是科学发展观的精神实质和科学内涵。只有在“快”的基础上，才能谈得上“好”；只有重视发展得“好”，才能长久地保持“快”。

３．以经济结构调整为主要途径，全面提高三次产业的竞争力。经济结构问题是经济发展的主线。由于驻马店市经济总量尤其是人均生产总值小，三次产业都还不够大、不够强，因此，要准确把握工业与农业、服务业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业协调发展。从驻马店市经济总体结构来看，必须继续巩固农业基础地位，强力推进工业化进程，迅速提升第三产业，促进产业优化升级。一是以建设社会主义新农村为契机，大力发展现代农业，推进农业产业化，加快推进农村经济结构调整，以发展潜力大、辐射带动能力强、市场前景好的企业为核心，采取多种形式，尽快打造一批规模较大、带动能力强的农业龙头企业集团，提高农产品的竞争力，使农业由弱变强。二是以推进新型工业化为抓手，发挥比较优势和后发优势，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动产业结构优化升级，培育和壮大能够主导、支撑和带动经济又好又快发展的产业和企业，不断提高工业生产水平，使工业由小变大、由弱变强。三是以现代服务业为重点，大力发展第三产业。服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托，要大力发展信息服务业、现代物流业、中介服务业等新兴第三产业。同时，要结合驻马店旅游资源较为丰富的特点，整合旅游资源，搞好产业开发，不断壮大旅游经济。

４．以项目带动产业发展，努力把优势产业做大做强。工业化水平低是驻马店市经济发展中最突出的问题。加大项目建设力度，加快工业化进程，是提高经济总体实力的重要抓手，是经济发展的主攻方向和关键所在。一个大的项目，可以形成一个产业集群，可以拉动一个产业，带动一方经济发展。要抓住国家促进中部崛起和东部沿海地区产业转移的机遇，特别是要抓住加快黄淮四市发展的机遇，围绕做大做强骨干企业，培育支柱产业，抓紧规划论证一批发展前景好、能源消耗低、科技含量较高的大项目、好项目，以项目建设推动产业升级、结构调整，走可持续发展道路。依托农畜产品资源优势，利用国家支持农业产业化发展的政策，着重抓好农产品加工项目，做大做强农业产业化龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值，不断提升农业产业化水平。

５．以科技进步为基础，不断增强发展后劲。推进科技进步，增强创新能力，是转变经济发展方式的关键和重要支撑。在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现速度效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，努力促进又好又快发展。要支持企业提高自主创新能力，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体。在提高企业自主创新能力的同时，结合实际，选择较为先进即次优的技术或已成功运用于行业、企业的技术作为优先选入的原则，以适应现有的技术环境和技术能力，使其不断发展壮大。要建立资源节约型社会，依靠科技挖掘节约的潜力，用资源优势吸引国内外资金和技术，以资本和技术推进资源深度开发，不断提高经济发展的质量和效益。同时，还要更加重视依靠提高劳动者素质和管理创新来带动经济的增长。